Hakim-Savcı İdare Hukuku Sebep Konu Anlatımı

İdari işlemin sebep unsuru, söz konusu işlemin hukuka uygunluğunun tespit edilmesinde temel önemini haiz bir kriterdir.

Sebep, idareyi o işlemi yapmaya iten, yani idari işlemin tesisinden önceki durumu oluşturan fiili ve hukuki olgulardır.

Bu sebepler, işlem yapılmadan önceki duruma ilişkindir ve işlemin kendisinden ayrı bir nitelik taşırlar.

Sebep unsuru bakımından önemli olan husus, mevzuatta sebepler farklı şekillerde ifade edilebilmesidir.

Kimi zaman kanun veya yönetmelik, idari işlemin sebebini açık ve belirgin bir şekilde tanımlar.

Örneğin, Devlet Memurları Kanunu'nun bazı maddelerinde uyarı cezasını gerektiren fiiller açıkça sayılmıştır.

Diğer hallerde ise, sebepler mevzuatta belirsiz kavramlarla gösterilir.

Örneğin, kanunlarda genel ahlak, kamu düzeni, milli güvenlik, ihtiyaç halinde gibi ifadeler kullanılması durumunda sebepler tam açıklık ve kesinlikle tanımlanmamış olur.

Bazı durumlarda ise mevzuat işlemin sebebini hiç belirtmez ve idarenin bu hususta takdir yetkisine sahip olduğu kabul edilir.

Sebep unsurunun sakatlığı iki ana durumda söz konusu olur.

Birincisi, dayanılan sebebin mevcut olmaması halidir.

İdarenin yaptığı işlemin sebebini yeterli delillerle ortaya koyamaması veya sebebi hiç ortaya koyamaması durumunda, sebebin mevcut olmadığı ve işlemin sebep unsuru bakımından hukuka aykırı olduğu kabul edilir.

Örneğin, sınavda kopya çekmemiş bir öğrenciye kopya çektiği gerekçesiyle verilen disiplin cezasında, dayanılan sebebin hiç bulunmaması nedeniyle işlem sebep unsuru bakımından hukuka aykırı olacaktır.

İkinci durum ise, dayanılan sebebin mevcudiyetine rağmen hukuki nitelendirmesinde hataya düşülmesi halidir.

Bu durumda sebep fiili açıdan mevcut olmakla birlikte, bu sebebin hukuki tavsifi veya nitelendirmesi açısından hata yapılmış olur.

Örneğin, Devlet Memurları Kanunu'nun 94. maddesinde bir memurun kesintisiz ve mazeretsiz olarak on gün boyunca görevine gelmemesi halinde istifa etmiş sayılacağı hükme bağlanmıştır.

Eğer idare bu on günlük süreyi hafta sonunun da dahil olarak hesaplayarak yanlış bir şekilde hesaplamış ve bunu sebep göstererek memurun işine son vermişse, sebebin mevcudiyetine rağmen hukuki nitelendirilmesinde hata yapılmış olacak ve işlem sebep unsuru bakımından hukuka aykırı sayılacaktır.